互济会的管理模式，秦铠早就想好了，百姓的事情百姓管，共和国时代，其实最有特色的就是居委会模式，他自然原搬照用过来，一个村子里成立一个互济委员会，村子里按户数分摊，由几户人家推选一个委员，一共可推选出5个或者10名委员来，这其中推选一名村代表，其余几位协助进行工作。
推选的流程由学生兵亲自参与并监督，杜绝了拉票、作弊之类的问题，而且说的很清楚，村代表、村委员是没有额外工钱的，而具体的工作，在初期还是很简单的，只需要协助招募村子中的富余劳力，吃困耐劳和头脑活络的都可以，同时可以反映村子中需要得到帮助的问题。
初期简单的工作，也很大程度上缓解了这个办法的另外一个弊端，光出力不拿薪水，这对于常人来说都是不可想象的，这需要这些代表和委员有很大的热情，这么安排的初衷，也是秦铠对这些人的一次考验。
他非常深刻的明白，没有监督的情况下，任何一点微小的权力都会存在滥用的发生，这是后世无数次经验教训总计出来的理论，他自然不会漠视。虽然现在村互济委员会只是有权决定富余劳力的派送，但是秦铠依旧要求把每次派出的情况在村子里公布，所谓阳光之下才能对抗腐败，这也是后世反贪反腐的珍贵经验。
在这里，在这个被人遗忘的华人的族群中，秦铠开始了他艰难的体制尝试，他所熟悉的哪些后世体制，都不可能被完全复制到这时代来。他曾记得，一位伟人说过的黑猫白猫论，事实上，黑猫白猫论在改革开放初期确实是有决定性意义的，那就用事实来证明自己的决定吧！
三天后，正当那十几个小村子经历翻天覆地变化的时候，秦铠却在驿馆里会见了他意想不到的一个人。
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